Des soldats du Centre de commandement intégré (CCI) basé à Yamoussoukro ont réclamé le paiement du reliquat de leur prime alimentaire, dans une déclaration diffusée le 28 septembre. Ces primes alimentaires étaient allouées pour les besoins de la couverture sécuritaire des audiences foraines qui se tiennent en vue de l’élection présidentielle.

Des tables ou étals de différentes formes sur lesquelles sont mises en vente des fournitures scolaires, pullulent à Abidjan, en cette période de rentrée scolaire et attirent plus de clients que dans les librairies formelles. La vente de cahiers, livres et autres fournitures scolaires, n’est plus l’apanage des librairies conventionnelles laissant ainsi libre court à ce qu’on appelle communément « les librairies par terre ».

Les difficultés à faire face aux nombreux frais en période de rentrée des classes en Côte d'ivoire ont inspiré les familles, celles-ci ayant tout bonnement adopté le troc comme moyen d'obtenir les livres pour les élèves. La méthode consiste à échanger les livres de la classe précédente fréquentée par ses enfants, par ceux à l'usage cette année. Dans cet échange, le partenaire est le "vendeur par terre" qui propose ses livres dans la rue.

Lors d'une cérémonie publique, le président ivoirien Laurent Gbagbo a évoqué l'éventualité d'un report au 15 décembre du scrutin présidentielle en Côte d'Ivoire, initialement prévu le 30 novembre. Laurent Gbagbo a indiqué qu'il allait proposer "aux autres" acteurs politiques de réduire la période de vérification des listes électorales qui devait avoir lieu entre le 31 août, date théorique de publication des listes provisoires, et le 15 novembre, date de publication des versions définitives.

Huit personnes ont été tuées à l’arme blanche et une vingtaine d’autres blessées le 5 septembre, dans un conflit entre deux communautés, dans la région de Bondoukou (420 km au nord-est d’Abidjan). Le drame est parti d’une rumeur faisant état de l’assassinat d’un ressortissant de la communauté Lobi par l’autre communauté, les Koulango.

Le Procureur général d'Abidjan a annoncé pour le 29 septembre, le jugement de l'affaire des déchets toxiques, dans laquelle « douze personnes vont comparaître pour empoisonnement ou complicité d'empoisonnement ». En août 2006, le navire Probo Koala affrété par la multinationale Trafigura, avait déversé dans différentes décharges à ciel ouvert d'Abidjan, quelque 500 tonnes de déchets toxiques, faisant « plus de seize morts », et causant des désagréments à des centaines d'autres, selon un bilan officiel. Huit personnes avaient été arrêtées et quatre hauts responsables de l'administration ivoirienne suspendus à la suite de ce drame écologique.

Laurent Gbagbo a menacé, le 22 juillet, de dissoudre l’actuel cabinet du Premier ministre Guillaume Soro, parce que, selon le chef de l’Etat, la Côte d’Ivoire a besoin d’un « gouvernement qui gouverne », un « gouvernement homogène », malgré « les derniers soubresauts de la rébellion». Le Président Gbagbo a révélé avoir demandé au Premier ministre de « réfléchir », parce qu’on ne peut pas continuer avec « un gouvernement dont certains membres prennent avec nous des décisions et se retournent, la nuit, en train de critiquer et comploter contre ces mêmes décisions».

Au moment où, au sud de la Côte d’Ivoire, les syndicats multiplient les grèves pour réclamer des mesures contre la vie chère, le nord du pays s’enlise dans une pauvreté endémique causée par cinq années de conflit fratricide. Pour des milliers d’enfants abandonnés ou vivant dans des familles appauvries, la vie est sans pitié. Zié Sekongo n’aime pas mendier. Mais il avoue être "obligé de le faire, car papa est mort en 2003 à cause de la guerre et maman est handicapée physique".

Laurent Gbagbo a confirmé que « le premier tour de l’élection présidentiel aura bel et bien le 30 novembre » Le président ivoirien a fait cette déclaration le 14 juillet, au cours de sa première visite à Séguéla (516 km d’Abidjan), zone sous contrôle des Forces Nouvelles (ex rébellion) depuis septembre 2002. Selon lui, «la guerre est totalement finie. Il faut croire à ça

Simone Gbagbo, épouse du président ivoirien Laurent Gbagbo et Paul-Antoine Bohoun Bouabré, ancien ministre de l’Economie, ne se sont pas rendus, le 10 juilllet 2008, à la convocation du juge français Patrick Ramaël, dans le cadre de son enquête sur la disparition, en 2004 en Côte d’Ivoire, du journaliste franco-canadien Guy-André Kieffer. Une fois de plus, les personnes les plus souvent citées dans le cadre de l’enquête ne coopèrent pas avec la justice française.

Dans le cadre de l'enquête sur la disparition du journaliste français Guy-André Kieffer en Côte d'Ivoire, en avril 2004, la Première dame du pays, Simone Gbagbo, et l'ancien ministre de l'Economie, Paul Antoine Bohoun Bouabré, sont convoqués le 10 juillet à Paris pour être entendus par le juge Patrick Ramaël. Ils ne sont pas mis en examen. En fait, le juge souhaite les interroger comme témoins, leur nom étant revenu à plusieurs reprises durant les interrogatoires.

Le Front populaire ivoirien (FPI, au pouvoir) a salué les arrestations des principaux dirigeants des structures de gestion de la filière café cacao, dans le cadre d'une enquête diligentée par le Parquet d'Abidjan, sur de présumées malversations. Le parti du président Laurent Gbagbo a indiqué, dans son communiqué publié le 30 juin, que certains de ses militants et cadres exerçant des fonctions de direction au sein des structures de gestion du Café cacao, figuraient au nombre des inculpés.

Le père d'un enfant de 11 ans a été expulsé le 21 juin par Paris vers son pays natal, la Côte d'Ivoire. Joris, mineur de nationalité française, se retrouve ainsi seul en France. Depuis le suicide de sa mère en 2005, c'est son père qui s'occupait de lui. Cette expulsion fait suite à une interdiction de territoire, prononcée à l'encontre de ce dernier en 2001 et 2006 pour "des faits graves" selon la préfecture.

Pour la première fois depuis la tentative de coup d'État contre le président ivoirien Laurent Gbagbo, en septembre 2002, puis la crise de novembre 2004 entre Paris et Abidjan, un chef de la diplomatie française a fait le déplacement à Abidjan, dans une tentative pour normaliser les relations entre les deux pays. Bernard Kouchner, qui était, le week-end dernier, en visite en Côte d'Ivoire, a déclaré : «une page est tournée dans les relations entre la Côte d'Ivoire et la France. Je suis optimiste sur l'avenir, les choses n'étaient pas imaginables il y a deux ans ».

L'ancien chef rebelle ivoirien Ibrahim Coulibaly, actuellement en fuite, a été condamné le 4 juin à quatre ans d'emprisonnement ferme par la justice française qui l'a reconnu coupable d'un projet de coup d'Etat visant le président ivoirien Laurent Gbagbo en 2003. Il s'agit du premier jugement rendu par un tribunal français en application de la loi du 14 avril 2003, qui a introduit dans le droit pénal le délit de mercenariat.

Le ministre ivoirien de la Communication a invité les représentants de la presse internationale à jouer leur partition dans le processus de sortie de crise et de veiller à être en sécurité pendant la prochaine élection présidentielle, prévue le 30 novembre 2008. « Je ne peux pas donner de garantie. Le gouvernement fait tout pour que chacun d’entre nous soit en sécurité. Même si je ne peux pas garantir votre sécurité, votre insécurité me concerne», a déclaré le ministre ivoirien.

Les problèmes de l’environnement se posent avec acuité en Côte d’Ivoire depuis le déclenchement de la crise militaro-politique. Cela, en raison non seulement de l’absence d’une politique conséquente dans ce domaine, mais aussi et surtout à cause de la destruction de l’écologie de façon irréversible par l’homme. Cette destruction a plusieurs conséquences, à la fois sur l’économie et sur l’écosystème.

Le ministre ivoirien de la Fonction publique et de l’emploi, Hubert Oulaye, a suspendu le salaire du mois d’avril des enseignants du supérieur en grève depuis début avril pour réclamer de meilleures conditions de vie et de travail. Le porte-parole de la Coordination Nationale des Enseignants et Chercheurs (CNEC) trouve « cette mesure est injuste», déclarant que «ceux qui ont le plus perturbé l’école ivoirienne sont aujourd’hui à la tête des institutions de l’Etat », en désignant nommément le Premier ministre Soro Guillaume et le Chef de l’Etat Laurent Gbagbo.

Les pensionnaires de Marchoux (près d'Abidjan), derniers "survivants" du premier village de lépreux en Côte d'Ivoire crient à l'abandon, oubliés selon eux, par leurs familles et les autorités publiques. "Nous sommes les derniers survivants, livrés à nous-mêmes, les familles nous ayant abandonnés", explique l'un des vingt lépreux vivant encore à "Gnankanassi"-Marchoux ("Dieu merci" en langue locale Ebrié).

Depuis quatre années, la Côte d'Ivoire souffre terriblement de son Etat. La Côte d'Ivoire est comparable à une organisation ou, du moins, un groupe qui a atteint des résultats remarquables (croissance économique et rayonnement international) par la seule volonté de son leader, en l'occurrence le président Félix Houphouet-Boigny, sans avoir atteint la maturité. Alors, et si le problème ivoirien était principalement la difficile entrée du pays dans la modernité politique et sociale, par la maturité? La question fondamentale pourrait-être : comment construire une société ivoirienne moderne fondée sur la citoyenneté, au-delà des multiples sociétés traditionnelles ou holistes, sociétés de base, pour finalement intégrer, avec des atouts réels, la Communauté internationale ?

Par ailleurs, la Côte d'Ivoire connaît aujourd'hui des difficultés d'adaptation à l'évolution du monde parce qu'elle a malencontreusement procédé à un regrettable saut de génération. En effet, toute une génération, constituée de quinquagénaires, qui assure aujourd'hui la production nationale, a fait l'objet d'un "zapping politique". Le rétablissement de cette nécessaire évolution harmonieuse, pour l'équilibre de notre société, s'impose vivement, dans l'intérêt du pays et surtout de la jeunesse qui a besoin d'être préparée pour l'avenir.

Au demeurant, sans tirer les leçons du passé, par une sorte de perpétuel retour en arrière, les attitudes et comportements qui alimentent la frustration des faibles sont à la source des violences qui déchirent le pays. Le risque belligène (de guerre), en effet, tient en la trop grande inégalité entre les individus et entre les régions, à une crise d'allocation des ressources, du fait de l'appropriation privée de l'Etat et de la corruption.

Pour y remédier, il apparaît impérieux de promouvoir un Etat raisonné et régulateur.

L'Etat raisonné est en Etat serein, stratège, planificateur et évaluateur. L'Etat régulateur est un Etat acteur central de la vie nationale, arbitre juste et impartial pour l'intégrité du jeu (politique, économique et social) par le respect des règles, principes et valeurs.

L'Etat doit promouvoir la transparence institutionnelle et la nécessite de rendre compte, avec à l'esprit, travailler constamment à la paix civile, pour construire la démocratie.

La démocratie, ce n'est ni le chaos ni l'anarchie, mais la liberté organisée et encadrée par des institutions porteuses de l'intérêt général. La principale vertu que les Grecs reconnaissaient à la démocratie était celle de la pédagogie. Il y a donc lieu d'apprendre, de s'éduquer, se former utilement.

Il s'agit donc d'épouser résolument "l'esprit d'Athena", déesse grecque de la sagesse, de la science et des arts.

En effet, Athéna mit fin au cycle de violences collectives, en son temps, en créant la "polis", la communauté politique, source de justice et de protection. Celle-ci est considérée comme un lieu de vie et d'appartenance où les individus et les groupes ont la possibilité de se réaliser en fonction de leurs talents et de leurs mérites. Cette organisation consiste en une sorte de "foyer civique" qu'il appartient aux responsables publics d'entretenir, en tant que gardiens de l'intérêt commun et en servant de modèles el leurs concitoyens. (Cf. Patrick DOLE, intégrité morale et vie publique, Nouveaux Horizons).

Les responsables publics, ainsi, doivent apprendre à être sobres dans leur vie personnelle afin de donner à l'Etat les moyens de son efficacité et de sa solennité somme toute nécessaire à l'exercice du pouvoir et de l'autorité. Le général De Gaulle, alors Président de la République française, recevait les hôtes de marque de la France avec faste, sous les lambris dorés des palais nationaux parce que, disait-il, il s'agissait de la grandeur nationale. Cependant, il ne disposait pour lui-même, que d'une modeste résidence, La Boisserie, à Colombey-les-Deux-églises, dans la Haute Marne.

Manifestement, il importe de faire la démarcation entre la personne et la fonction, au lieu d'entretenir constamment la confusion, source d'altération de la conscience dans le comportement face au bien public, bien commun. En cela, la formation revêt une dimension cruciale. Si les institutions de l'Etat ne sont pas animées, principalement, par des fonctionnaires, ceux et celles qui ont été formés à la gestion de l'Etat, le résultat est connu d'avance: l'échec.

La désadministration qui se manifeste au cœur de l'Etat constitue réellement un danger pour l'équilibre de la République. Reconnaissons ensemble, et en toute humilité, que l'intrusion intempestive des partis et forces politiques a conduit l'Etat dans un tunnel dont il peine à voir le bout. L'éthique républicaine commande que l'Etat, l'Etat de droit, soit soumis à la loi (légalité), à l'exigence d'efficacité (résultats) et de transparence, (légitimité), avec des agents dûment formés donc qualifiés, imprégnés de l'esprit du service public (neutralité et probité).

A cet égard, Me Bernard G. Takoré, dans un article publié par Fraternité Matin des 10 et 1l novembre 2007, a écrit avec justesse : " La bataille féroce que se sont livrés les partis politiques ivoiriens pour le contrôle de certaines sociétés d'Etat, démontre bien que le souci de transparence dans les affaires publiques n'était pas le but poursuivi". Triste constat, révélateur d'une nation sans idéal ni repères, qui n'est pas encore parvenue à faire le deuil de la disparition du père! Alors, quand va-t-on enfin comprendre que le service de l'Etat a plus besoin de méritants que de militants?

Aussi apparaît-il urgent et impérieux que les graves soupçons qui pèsent lourdement sur les concours d'entrée à l'ENA (Ecole nationale d'administration), et les autres concours publics nationaux, puissent être levés rapidement. Ce serait un acte de salubrité publique, pour enfin rassurer ces nombreux jeunes dans la détresse, qui commencent à douter et à désespérer sérieusement de notre Etat, pourtant garant de l'égalité des chances et de la sélection par le mérite.

On peut certes gouverner avec des amis, mais on doit administrer et gérer avec des compétences. La politique est la contingence et l'administration la permanence. L'administration est à la politique ce que le ciel est au nuage: elle demeure tandis que l'autre passe. Les administrateurs sont les gestionnaires du temps long de la nation.

Un Etat qui méprise ses serviteurs est voué à l'amateurisme, l'affaiblissement et la faillite. La décomposition de l'Etat est à la base de la crise de la nation et de la société, avec un risque potentiel inquiétant de vassalisation du pays, par la faute des partis politiques.

Les partis politiques ont une grande responsabilité dans la fondation des citoyens, et au-delà, l'équilibre de la nation. C'est pourquoi, la recherche de l'efficacité, pour l'intérêt national, devra conduire à la mise en place d'un Fonds destiné à l'équipement des sièges des partis (renforcement technologique) et à la fondation des responsables et des militants, la participation à des rencontres internationales, la création d'un centre de documentation politique, etc. C'est de la sorte que l'on pourrait rendre un grand service au pays, en créant les conditions de la promotion de partis politiques engagés dans la construction d'une société politique moderne, pour assurer la vitalité démocratique nationale.

Nous vivons tristement depuis des années dans une société sans débats.

Peut-on prétendre bâtir sans penser? L'assèchement intellectuel auquel on a abouti, par la recherche effrénée et désordonnée du gain, n'a pu entraîner qu'une désertification morale, source de la vulnérabilité des institutions et de la nation.

La faible valeur des efforts de réflexion sur l'Etat ne peut qu'être préjudiciable à l'efficacité de l'action publique et conduire à l'infantilisation des populations ainsi qu'a la régression de la société. Aussi est-il urgent de créer un Centre de recherche et d'action pour l'amélioration des performances de l'Etat.

Finalement, on doit se résoudre à penser qu'il n'y a pas de pays sous-développés, mais des pays non structurés et mal organisés, en raison de la patrimonialisation de l'Etat qui, pourtant, doit être au service de tous. La paix définitive en Côte d'Ivoire ne reviendra que par l'effectivité d'un Etat impartial, au-dessus de tout soupçon, gage de la confiance entre les pouvoirs publics et les citoyens.

Si nous voulons que la communauté internationale nous considère et nous respecte, il faut commencer par inspirer confiance et être plus crédibles dans nos engagements et nos actes.

Pour sauver la Côte d'Ivoire, il faudrait marquer une rupture et faire de ce pays un vaste chantier d'éducation nationale, véritablement une formation à la citoyenneté, à la bonne gouvernance et à l'éthique sociale. Programme titanesque ! Utopie? Tout est possible, avec la volonté et la bonne foi. C'est une ardente obligation, un devoir à la fois patriotique, républicain, national et humanitaire.
Janvier 2008.

* Pierre Ayoun N’Dah est administrateur civil. Docteur en Droit Auteur de l'ouvrage " Moderniser l'Etat Africain " Editions du CERAP.

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* Dans sa version complète, ce texte est parue dans Fraternité matin du 14 mars 2008